四個(gè)維度建立多元協同的(de)電力市場風險防控機制

分布時(shí)間：2023-10-31 發布人(rén)：admin

随着新型電力系統建設和(hé / huò)電力體制改革的(de)持續推進，我國(guó)能源清潔低碳轉型和(hé / huò)電力市場建設都取得了(le／liǎo)顯著進展；但與此同時(shí)，新能源占比逐漸提高的(de)新型電力市場也(yě)面臨着電價、新能源出(chū)力、極端天氣事件、交易主體策略性行爲(wéi / wèi)、市場政策調整、線路設備故障等多重随機性因素的(de)疊加影響，各市場主體面對的(de)風險水平持續攀升，電力市場風險評估與風險控制的(de)挑戰日趨複雜嚴峻。

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保障新型電力市場的(de)平穩運行，可以(yǐ)嘗試從跨越多行業領域、完善多價值定價、考慮多交易品種、整合多類型電力資源四個(gè)維度，建立多元協同的(de)電力市場風險防控機制。

在(zài)行業領域層面，建議建立跨學科跨行業的(de)協同風險防控機制。電力市場風險防控往往同時(shí)涉及氣象學、電力系統、金融和(hé / huò)法律等多個(gè)學科。這(zhè)是(shì)因爲(wéi / wèi)，新能源發電量和(hé / huò)市場電價這(zhè)類天氣敏感型因素均屬于(yú)新型電力市場交易中的(de)顯著風險因子(zǐ)，而(ér)電力交易領域的(de)投資組合優化與風險管理的(de)理論基礎則屬于(yú)經典的(de)金融投資理論。2022年，中國(guó)氣象局先後印發《提升氣候資源保護利用能力的(de)指導意見》和(hé / huò)《風能太陽能資源氣象業務能力提升行動計劃（2021—2025年）》，明确到(dào)2025年全面提升風能太陽能監測精密、預報精準、服務精細能力，這(zhè)些措施可以(yǐ)爲(wéi / wèi)電力市場中新能源發電量風險的(de)評估建立良好的(de)信息基礎。此外，在(zài)電力市場報價方面，電力交易員往往需要(yào / yāo)從金融領域的(de)投資組合理論中汲取風險建模與風險管理知識。因此，在(zài)行業層面，電力企業可以(yǐ)與氣象機構、金融機構密切合作，在(zài)信息和(hé / huò)技術層面開展精細化的(de)協同風險評估與協同風險控制。市場中的(de)各類決策主體需要(yào / yāo)同時(shí)掌握電力領域、氣象領域和(hé / huò)金融領域的(de)基礎知識，以(yǐ)提升對于(yú)極端天氣事件和(hé / huò)電力市場價格的(de)敏感度，進而(ér)幫助其在(zài)電力交易過程中更爲(wéi / wèi)及時(shí)、有效、全面地(dì / de)規避損失。此外，在(zài)電力體制改革過程中，電力企業的(de)合規管理面臨複雜的(de)新形勢和(hé / huò)法律風險，需要(yào / yāo)和(hé / huò)司法部門合作，提升依法合規管理水平。

在(zài)市場設計層面，建議建立多價值融合的(de)新型電力市場定價機制。電價形成機制是(shì)電力市場建設的(de)關鍵，因此，首先要(yào / yāo)尊重作爲(wéi / wèi)市場經濟基本規律的(de)價值規律。不(bù)合理的(de)能源價格體系将扭曲不(bù)同種類能源産品之(zhī)間的(de)比價關系，難以(yǐ)實現對不(bù)同種類能源的(de)高效配置，無法保證能源結構優化及健康可持續發展。當前世界各國(guó)電力市場頻繁出(chū)現負電價，爲(wéi / wèi)市場主體帶來(lái)難以(yǐ)預測的(de)風險，即與化石能源時(shí)代的(de)電力市場定價機制無法适應新能源大(dà)規模接入的(de)情形有關。電力市場是(shì)獨一(yī / yì ／yí)無二的(de)人(rén)爲(wéi / wèi)設計的(de)市場，在(zài)新能源大(dà)規模接入的(de)背景下，電能除了(le／liǎo)容量價值、電量價值，還具有靈活性、安全性和(hé / huò)彈性價值等多種不(bù)同價值，必須在(zài)價格上(shàng)得到(dào)合理反應。新型電力市場定價機制的(de)設計需要(yào / yāo)建立在(zài)對新型電力系統運行特性深入認識的(de)基礎上(shàng)，并緊密結合相關經濟學理論。

在(zài)交易機制層面，建議建立多交易品種組合的(de)風險管理手段。電力市場設計者需要(yào / yāo)完善涵蓋中長期市場、輔助服務市場、容量市場、靈活性資源市場等多交易品種的(de)市場建設，在(zài)充分體現電能的(de)多維價值、發揮不(bù)同電力資源功能作用的(de)同時(shí)，爲(wéi / wèi)各類市場主體提供多樣化的(de)風險管理渠道(dào)。此外，面對當前劇烈波動的(de)電力現貨市場價格，電力市場成員迫切需要(yào / yāo)可以(yǐ)管理電價波動風險的(de)金融工具，同時(shí)也(yě)希望能夠掌握未來(lái)購售電價的(de)變化範圍，以(yǐ)合理安排購售電計劃。電力金融産品即爲(wéi / wèi)具有這(zhè)種風險管控功能的(de)工具之(zhī)一(yī / yì ／yí)。中共中央、國(guó)務院于(yú)2015年3月15日發布的(de)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步深化電力體制改革的(de)若幹意見》中提出(chū)，條件成熟時(shí)，探索開展容量市場、電力期貨和(hé / huò)衍生品等交易，并探索在(zài)全國(guó)建立統一(yī / yì ／yí)的(de)電力期貨、衍生品市場。2021年4月19日，廣州期貨交易所經中國(guó)證監會批準成立，并計劃研發電力期貨産品，幫助電力交易主體規避電價風險，促進粵港澳大(dà)灣區乃至全國(guó)的(de)綠色金融發展。在(zài)以(yǐ)上(shàng)背景下，結合我國(guó)電力市場實際情況，積極探索開發電力期貨、電力期權等電力金融産品的(de)設計和(hé / huò)交易，可以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步完善我國(guó)電力主體的(de)風險管理體系。

在(zài)交易主體層面，建議建立多種電力資源互補的(de)風險防控措施。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)應對風電、光伏等間歇性新能源出(chū)力的(de)不(bù)确定性，各類交易主體需要(yào / yāo)充分利用水電、煤電、天然氣、儲能、需求響應等多種靈活性資源，協同參與電能量與輔助服務市場的(de)交易，在(zài)保障電力市場供需穩定的(de)同時(shí)，也(yě)可以(yǐ)從整體上(shàng)實現多類型資源的(de)聯合成本疏導和(hé / huò)風險管理。2022年5月，國(guó)家發改委、能源局聯合印發《關于(yú)促進新時(shí)代新能源高質量發展的(de)實施方案》，鼓勵煤電企業與新能源企業開展一(yī / yì ／yí)體化、實質性聯營，其本質也(yě)是(shì)通過煤電和(hé / huò)新能源的(de)優勢互補與相互帶動，充分發揮煤電促進可再生能源消納的(de)支撐調節作用，降低電力市場的(de)風險水平。2023年5月19日，國(guó)家發改委發布《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》，提出(chū)要(yào / yāo)支持各類電力需求側管理服務機構整合優化可調節負荷、新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調負荷等需求側資源，以(yǐ)負荷聚合商或虛拟電廠等形式參與需求響應，創新用電服務模式，培育用電服務新業态。其中，負荷聚合商和(hé / huò)虛拟電廠可以(yǐ)通過整合多類型的(de)電力資源，聚沙成塔，助力電力市場的(de)高效協同風險防控。