新能源角色演變，新型電力系統建設挑戰猶存

分布時(shí)間：2023-11-15 發布人(rén)：admin

“我國(guó)新型電力系統建設已進入全面加速推進階段，風光裝機連續多年位居全球第一(yī / yì ／yí)，電氣化水平位居世界前列，市場化改革進程加速、市場活力顯著增強。”中國(guó)電力企業聯合會黨委書記、常務副理事長楊昆指出(chū)。

日前，國(guó)家能源局發布的(de)《新型電力系統發展藍皮書》（以(yǐ)下簡稱《藍皮書》）顯示，目前我國(guó)電力系統發電裝機總容量、非化石能源發電裝機容量、遠距離輸電能力、電網規模等指标均穩居世界第一(yī / yì ／yí)。

近年來(lái)，我國(guó)電力行業低碳轉型發展成效顯著，新型電力系統建設邁出(chū)堅實步伐。截至2022年底，我國(guó)各類電源總裝機規模25.6億千瓦，西電東送規模達到(dào)約3億千瓦。全國(guó)形成以(yǐ)東北、華北、西北、華東、華中、南方六大(dà)區域電網爲(wéi / wèi)主體、區域間有效互聯的(de)電網格局，電力資源優化配置能力穩步提高，電力供應保障能力不(bù)斷提升。

與此同時(shí)，我國(guó)可再生能源呈現大(dà)規模、高比例、市場化、高質量發展的(de)新特征，電力系統調節能力持續增強。

“在(zài)‘雙碳’發展戰略和(hé / huò)新型能源體系建設的(de)大(dà)背景下，構建新型電力系統是(shì)當務之(zhī)急。目前新能源迎來(lái)跨越式發展的(de)曆史機遇，正在(zài)經曆從‘補充能源’到(dào)‘主體能源’的(de)轉變。”中國(guó)能源研究會理事長史玉波指出(chū)。

新型電力系統建設取得一(yī / yì ／yí)系列積極成效的(de)同時(shí)，仍面臨諸多挑戰。

基于(yú)我國(guó)基本國(guó)情和(hé / huò)資源禀賦，保障電力供應安全既是(shì)必須要(yào / yāo)堅持的(de)底線，也(yě)是(shì)構建新型電力系統的(de)重要(yào / yāo)前提。國(guó)際局勢的(de)複雜多變和(hé / huò)能源價格的(de)劇烈波動，對電力供給造成一(yī / yì ／yí)定影響。而(ér)且，目前我國(guó)電力尖峰負荷特征日益凸顯，規模持續增加，但累計時(shí)間短、出(chū)現頻次低、所占電量小，增加了(le／liǎo)投資成本與保供難度。此外，近年來(lái)極端天氣頻發，“看天吃飯”的(de)可再生能源出(chū)力受到(dào)廣泛影響，同樣增加了(le／liǎo)電力安全供應壓力。與此同時(shí)，我國(guó)新能源裝機比重雖持續增加，但系統調節能力和(hé / huò)支撐能力提升面臨諸多掣肘，尚未形成可靠替代能力。

7月11日，中央深改委會議審議通過的(de)《關于(yú)深化電力體制改革加快構建新型電力系統的(de)指導意見》強調，要(yào / yāo)科學合理設計新型電力系統建設路徑，在(zài)新能源安全可靠替代的(de)基礎上(shàng)，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。

顯然，能源安全保障體系不(bù)應隻是(shì)新能源開發利用的(de)“單兵冒進”，還應有适應新型電力系統的(de)體制機制“協同作戰”。

與此同時(shí)，當前我國(guó)電力系統轉型過程中适應新型電力系統的(de)體制機制亟待完善，更深層次的(de)問題仍需進一(yī / yì ／yí)步化解。

《藍皮書》顯示，随着電力系統的(de)轉型發展，電力體制改革進入“深水區”，深層次矛盾不(bù)斷凸顯。電力市場不(bù)協調不(bù)平衡問題較爲(wéi / wèi)突出(chū)，滿足新型電力系統靈活、高效、便捷互動的(de)市場機制和(hé / huò)價格體系亟須完善，适應新能源低邊際成本、高系統成本、大(dà)規模高比例發展的(de)市場設計亟待創新，各類調節性、支撐性資源的(de)成本疏導機制尚需健全，輸配電價、上(shàng)網電價、銷售電價改革有待進一(yī / yì ／yí)步深化。

“如何改革完善現有電價機制和(hé / huò)電價政策，增強和(hé / huò)穩定各市場主體投資預期，以(yǐ)更經濟的(de)方式實現綠色低碳轉型，是(shì)構建新型電力系統的(de)難點所在(zài)。”國(guó)家電網有限公司副總工程師兼國(guó)網能源研究院有限公司執行董事（院長）、黨委書記歐陽昌裕指出(chū)，要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步釋放體制機制創新紅利，暢通制約資源配置效率提升的(de)難點堵點，最大(dà)程度挖掘其中蘊含的(de)效率與效益，推動電力系統各環節成本可控能控。

“電力系統的(de)雙高甚至多高特性更加凸顯，關鍵技術亟待攻關突破，調節型、支撐型資源的(de)成本疏導機制有待進一(yī / yì ／yí)步完善。”楊昆認爲(wéi / wèi)，爲(wéi / wèi)積極推動新型電力系統建設，需要(yào / yāo)不(bù)斷完善相應體制機制，促進電碳市場協同，加強電力系統标準與數字化應用的(de)統籌協調。

“新能源與傳統能源協同發展的(de)體制機制有待理順。”中國(guó)能源研究會能源政策研究室主任林衛斌建議，首先，應協同推進“電—碳—綠證”交易市場建設，在(zài)電源結構動态調整過程中保障資源配置效率。其次，應建立健全發電容量補償機制，保障新型電力系統平衡安全。最後，要(yào / yāo)完善電力需求側管理制度，充分挖掘需求響應資源。