平衡新能源與傳統能源發展　推動新型電力系統建設

分布時(shí)間：2023-12-27 發布人(rén)：admin

黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū)，加快規劃建設新型能源體系。新型電力系統是(shì)新型能源體系的(de)重要(yào / yāo)組成和(hé / huò)實現“雙碳”目标的(de)關鍵載體。當前，全球各國(guó)都非常關注應對氣候變化和(hé / huò)推進能源綠色低碳轉型。在(zài)這(zhè)種嚴峻複雜的(de)形勢下，能源轉型中安全供應、經濟高效、綠色低碳的(de)“不(bù)可能三角”不(bù)斷凸顯，新能源與傳統能源的(de)平衡發展顯得愈加重要(yào / yāo)。實現新能源與傳統能源的(de)平衡發展，是(shì)助力新型電力系統建設的(de)重要(yào / yāo)抓手，對構建新型能源體系和(hé / huò)實現“雙碳”目标具有重要(yào / yāo)意義。

政策引領

2021年的(de)中央經濟工作會議指出(chū)，傳統能源逐步退出(chū)要(yào / yāo)建立在(zài)新能源安全可靠的(de)替代基礎上(shàng)，要(yào / yāo)立足以(yǐ)煤爲(wéi / wèi)主的(de)基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和(hé / huò)新能源優化組合。以(yǐ)此次會議精神爲(wéi / wèi)導向，國(guó)家層面相繼出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列涉及新能源與傳統能源平衡發展的(de)實施路徑或規劃目标政策文件，如《關于(yú)促進新時(shí)代新能源高質量發展的(de)實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于(yú)推進電力源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化和(hé / huò)多能互補發展的(de)指導意見》等。上(shàng)述政策對于(yú)新能源與傳統能源的(de)平衡發展起到(dào)引領作用，旨在(zài)提升電力系統的(de)保障能力、能源清潔利用水平和(hé / huò)電力系統運行效率，進而(ér)構建清潔低碳、安全高效的(de)能源體系。

現實需求

據國(guó)家能源數據統計，2012年至2022年，我國(guó)光伏、風電等新能源裝機占比從5.7%大(dà)幅上(shàng)漲到(dào)29.6%，發電量占比從2.2%上(shàng)升到(dào)10.9%；傳統能源裝機容量下降至52.0%，發電量占比維持在(zài)70%左右的(de)高位。同時(shí)，由于(yú)當前電力行業低碳轉型也(yě)面臨供應安全、成本效益和(hé / huò)環境容量的(de)制約，電力總體供需面臨不(bù)平衡或緊平衡狀态。

在(zài)新型電力系統建設下，電源結構将由可控連續出(chū)力的(de)煤電、氣電等傳統能源裝機占主導，逐漸向強不(bù)确定性、弱可控出(chū)力的(de)新能源發電裝機占主導轉變。但以(yǐ)風光爲(wéi / wèi)代表的(de)新能源存在(zài)波動、随機、間歇的(de)特性，會對電力系統的(de)可靠性穩定性造成沖擊，調節運行成本等系統成本也(yě)将顯著增加。因此，在(zài)新能源未能穩定發揮作用的(de)形勢下，需要(yào / yāo)發揮傳統能源基礎性作用并實現電力的(de)經濟高效，但煤電等的(de)高比例使用将無法保障電力綠色清潔目标。爲(wéi / wèi)此，電力如何在(zài)“安全-經濟-綠色”不(bù)同目标間權衡的(de)難題亟待加快破解。

可行路徑

一(yī / yì ／yí)是(shì)構建多元互補的(de)綜合能源供應體系。多能互補綜合能源供應體系以(yǐ)智能化能源生産、能源儲存、能源供應、能源消費和(hé / huò)智慧化能源管理與服務爲(wéi / wèi)主線，向終端用戶提供綜合能源一(yī / yì ／yí)體化解決方案，追求橫向“電、熱、冷、氣、水”等多品種能源協同供應。在(zài)現實中，面向用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，可通過燃氣冷熱電三聯供，利用大(dà)型綜合能源基地(dì / de)風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優勢，推進風、光、水、火儲多能互補系統建設運行，解決棄風、棄光、棄水等問題，進而(ér)實現多能協同供應和(hé / huò)能源綜合梯級利用。

二是(shì)推動統一(yī / yì ／yí)電力市場體系建設。建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)電力市場體系，是(shì)助力實現新能源與傳統能源平衡發展的(de)重要(yào / yāo)舉措。因此，應在(zài)明晰全國(guó)統一(yī / yì ／yí)電力市場體系的(de)分階段建設路徑和(hé / huò)關鍵任務的(de)基礎上(shàng)，完善跨省跨區和(hé / huò)省内市場的(de)銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行。做好全國(guó)統一(yī / yì ／yí)電力市場發展規劃研究，統一(yī / yì ／yí)市場基礎規則制度，完善市場監管機制，持續對省内市場交易、跨省區交易、電網公平開放等開展監管，及時(shí)制止和(hé / huò)糾正擾亂市場秩序行爲(wéi / wèi)。同時(shí)，研究組建全國(guó)電力交易中心，穩步推進區域電力市場建設。

三是(shì)加強各類型儲能建設。一(yī / yì ／yí)方面，有序發展抽水蓄能。抽水蓄能具有調峰、調相、儲能等多種功能，是(shì)新型電力系統的(de)重要(yào / yāo)組成部分，抽水蓄能需要(yào / yāo)在(zài)科學規劃的(de)基礎上(shàng)發展建設，并依據電站拟定服務區域内的(de)系統“三結構”（電源結構、負荷結構、供需結構）和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)資源”（站址資源條件）的(de)實際情況，開展系統性論證和(hé / huò)整體性謀劃。另一(yī / yì ／yí)方面，積極推進新型儲能建設，充分發揮電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等各類新型儲能的(de)優勢，結合電源側、電網側、用戶側應用場景構建儲能多元融合發展模式。

四是(shì)提高煤炭的(de)清潔高效利用水平。煤炭是(shì)我國(guó)的(de)基礎能源，它在(zài)一(yī / yì ／yí)次能源消費中占有較大(dà)比重，也(yě)爲(wéi / wèi)我國(guó)的(de)能源安全提供了(le／liǎo)基本保障。黨的(de)二十大(dà)報告提出(chū)，“立足我國(guó)能源資源禀賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。因此，應健全完善煤炭行業法律法規及标準規範，推動煤炭采選高質量發展。積極推廣先進燃煤發電技術，大(dà)力發展高參數、大(dà)容量、低排放的(de)清潔高效先進節能技術。優化提升現有煤電機組潛力，逐步有序淘汰煤電落後産能，加大(dà)力度規範管理和(hé / huò)整治燃煤自備電廠，積極推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

五是(shì)建立适應新型電力系統的(de)市場機制。建立科學合理的(de)市場機制，是(shì)促進新型電力系統建設，實現新能源與傳統能源平衡發展的(de)關鍵手段。可根據電力市場的(de)不(bù)同電力價值進行劃分，例如電能量價值、容量價值、靈活性價值、綠色價值等，對應完善電力中長期交易機制、容量補償機制、輔助服務市場機制、綠色電力交易機制等四類市場電價機制，實現多層次互補，以(yǐ)适應新型電力體系變化。同時(shí)，分階段推動跨省跨區輸電價格由單一(yī / yì ／yí)制電量電價逐步向“容量電價+電量電價”兩部制電價過渡，降低跨省跨區交易的(de)價格壁壘，推動電力資源大(dà)範圍靈活配置。